为进一步规范十大网赌靠谱网址平台河道采砂秩序，压实各方监管责任，健全采、运、堆、加工、销售全链条监管体系，保障河道行洪安全、水生态安全、平陆运河沿线管控安全，区水利局组织起草《十大网赌靠谱网址河道采砂管理办法》（以下简称《办法》），现解读如下：

一、制定背景和必要性

近年来，我区河道砂石需求持续稳定，非法采砂、非法转运、违规堆砂、来源不明砂石加工等风险隐患长期存在。同时平陆运河全线运营，对沿线河道管控、涉水生态保护提出更高标准。现行监管机制存在部门职责边界不够细化、砂石综合利用缺乏统一准入标准、数字化监管要求未固化、联合执法机制有待常态化等问题。

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《网上十大正规赌网址大全官网壮族自治区河道采砂管理条例》《网上十大正规赌网址大全官网壮族自治区平陆运河保护与管理条例》等法律法规，结合十大网赌靠谱网址平台河道特点、采砂管理实际，制定本办法，有利于理顺部门权责、规范采砂出让许可流程、强化源头管控，构建长效监管机制，遏制非法采砂乱象。

二、总体思路与基本原则

《办法》坚持依法管控、规划引领、生态优先、绿色发展、智慧监管、权责统一，落实总量控制、规范开采、全程监管、联合执法总体思路。区政府负总责，水利部门牵头统筹，各镇（街道）属地配合，各职能部门各司其职，打通采砂规划、许可出让、现场作业、运输加工、执法查处全链条监管。

三、主要内容解读

（一）适用范围（第二条）

覆盖十大网赌靠谱网址平台辖区内河道采砂，以及河道管理范围砂石加工、运输、堆放、销售、综合利用及监督管理全部活动，实现砂石上下游一体化监管，杜绝监管盲区。

（二）明晰各级、各部门职责（第二章）

1. 区人民政府：统筹全区采砂管理，组织多部门开展常态化联合执法、专项整治，协调重大难点问题。

2. 区水利局：采砂行业主管部门，负责采砂规划编制、采砂权出让、采砂许可、日常巡查监管、信用管理、智慧监管牵头，负责违法线索移送。

3. 区综合行政执法局：承接采砂领域行政处罚、行政强制职权，接收水利局移送完整线索材料依法立案查处。

4. 公安、交通、生态环境、自然资源、市场监管等部门：分别负责涉砂治安刑事案件、超限超载、环保监管、用地林地核查、经营主体监管。

5. 各镇人民政府（街道办）：落实属地责任，开展日常巡查、秩序维护、矛盾纠纷调处。

重点提示：厘清行业监管与行政处罚划转边界，水利负责源头监管、线索核查移送，综合执法局负责立案处罚，形成分工闭环。

（三）采砂规划、出让与许可管理（第三章）

1. 严格执行采砂规划管控，禁止禁采区、禁采期采砂，兼顾平陆运河河道特殊管控要求。

2. 采砂经营权采取招标、拍卖、挂牌公开出让，出让方案报区政府审定；出让收益严格执行收支两条线，全额上缴国库。

3. 落实采砂许可制度，推行电子证照，实行一船一证、亮证作业，规范准入门槛。

（四）采砂人考核与信用管理（第四章）

建立常态化考核制度与"一企一档、一船一档"信用档案，将规范开采、环保落实、监控设备运维、台账管理纳入考核。对严重违规主体依据自治区相关指导意见实施约束管理，推进守信激励、失信惩戒。

（五）砂石资源综合利用准入监管（第五章）

针对当前砂石加工场监管难点，明确砂石综合利用项目统一准入条件和跨部门征求意见审批流程。硬性要求配套扬尘治理、冲洗设施、雨污分流、规范化堆砂场；严禁收纳、加工、销售非法来源砂石，从下游切断非法砂石销路。

（六）构建"互联网+"智慧监管体系（第六章）

强制接入全区河道采砂监管平台，采运砂船舶安装定位、视频监控，实时上传作业数据。全面推行电子采运管理四联单制度，实现砂石来源可查、去向可追。严禁擅自关闭、屏蔽监控设备、篡改数据，违规行为依法从严处置。

（七）现场常态化管控（第七章）

强化水利部门事中事后核查，对开采范围、开采深度、河床修复、安全生产开展巡查。明确采砂主体生态修复、弃渣清理、服从防汛调度义务。规定自治区、市级新规严于本办法的，优先执行上位规定。

四、实施预期成效

1. 责任体系更加清晰：细化部门权责，有效解决以往职责交叉、监管空白问题，推动联合执法常态化。

2. 源头管理更加规范：固化采砂出让、许可流程，规范砂石加工场准入，堵住非法砂石流通渠道。

3. 监管手段更加智能：数字化平台+电子采运单制度，实现全链条闭环溯源，提升监管效能。

4. 长效机制更加健全：信用考核、常态化巡查、联合稽查相结合，持续防范非法采砂，保障河道行洪、水生态和平陆运河运行安全。

五、解读机关

解读单位：十大网赌靠谱网址水利局