一、修订背景

近年来，随着威海市城市建设加快，高层住宅和居民小区数量不断增加，普通自来水水压难以满足高层住户日常用水需求，通过设施二次加压供水已成为保障居民日常生活用水的重要方式。同时，2026年，国务院印发实施《供水条例》《二次供水设施卫生规范》，对城市供水安全及二次供水规范化管理提出了全新要求，为保障上级法律法规有效落实，市水务局结合我市实际，对2021年印发的《威海市城市居民二次供水管理办法》进行修订。

二、决策依据

《供水条例》《生活饮用水卫生标准》《二次供水设施卫生规范》《山东省城镇居民二次供水管理规定》《山东省城市公共供水服务规范》等国家、省现行法律法规及规范性文件。

三、制定目的

加强城市居民二次供水管理，规范二次供水设施建设、运维和管理等行为，理顺管理责任，提升二次供水管理的法治化、规范化水平，保障二次供水水质和供水稳定，让居民喝上放心水、用上省心水。

四、主要内容及修订重点

（一）谁来管、管什么？修订前二次供水涉及多个部门，职责交叉。本次《办法》把供水主管部门、卫生部门、发改部门、公安部门的职责边界划清——谁牵头、谁监督、谁定价、谁治安，各管一摊、协同配合，出了问题找得到责任人。

（二）新建设施怎么建、建好怎么交？新建小区的二次供水设施，从设计、施工到验收都有硬指标。设计施工必须由有资质的单位来做，设施要独立设置、不能跟消防混用，泵房要有监控、有安防、地面能排水，周围还有严格的卫生隔离距离要求。更重要的是，建好之后供水企业要参与验收，合格了才能通水，不合格不能交付使用。验收合格后移交给供水企业统一管理，实现"表到户、钱对公、服务上门不用愁"。修订后《办法》不再要求供水设施单独开展竣工验收，而是将其纳入工程建设项目联合验收，简化了竣工验收手续，方便建设单位尽早完成项目验收。

（三）老旧设施怎么改、谁来接手？针对开发企业建的老旧二次供水设施，年久失修没人管的问题。《办法》明确了出路，这些设施要按标准改造，改造后移交给供水企业。业主或产权人提出申请，只要符合条件的，供水企业必须接，不能推。移交时双方签合同，图纸资料一并移交，由供水企业负责后期的运行维护。修订后《办法》取消了配套费相关条款，对不符合标准的二次供水设施则结合总表供水改造等工作逐步改造移交供水企业管理。

（四）日常运行怎么管、水质怎么保障？《办法》要求管理单位建立健全各项制度，配备专兼职管理人员。直接接触水的工作人员必须培训上岗、每年体检，有传染病的坚决不予使用。在清洗消毒方面，每年至少要对蓄水池、水箱等设施清洗消毒一次，并委托专业机构进行水质检测，清洗前三天要公告通知用户。水质出现异常要立即停水、向主管部门报告，不能隐瞒，检测结果要向用户公布，让老百姓喝得明明白白。管理单位还要制定应急预案，遇到突发情况知道怎么处置。修订后《办法》不再要求设施运行管理单位办理无负压封闭式设施的卫生许可证，减少了运行管理单位的制度性成本。

（五）停水怎么办、费用怎么算？《办法》从两个方面回应了居民的切身关切。停水告知方面，计划内停水必须提前48小时通知用户，比旧《办法》提前24个小时，让大家有更充足的时间储水；紧急抢修来不及提前通知的，要同步提供临时供水并通知用户；停水范围大或时间长的，还要采取应急供水措施，保障基本生活。费用方面，由供水企业管理的加压调蓄设施，运行维护费用计入水价，不额外向居民收费；二次供水设施用电执行居民电价而不是更贵的工业电价，直接降低运行成本。修订后《办法》还结合供水行业趋势，鼓励供水企业应用物联感知等先进技术设备，对设施进行远程监控，及时发现问题组织消除隐患。

五、与上级政策的异同点

相较于省级政策，市级管理办法与省级政策基调一致，同时结合我市实际进行细化调整。一是新增了公安部门在治安管理方面的职责，强化供水安全保卫；二是对泵房建设标准作出量化规定，明确了具体要求；三是细化了移交条件和程序，区分产权移交与管理权移交两种方式，并明确抄表到户要求；四是完善了运行管理制度，增加卫生许可证要求，细化人员配备和健康禁忌范围。

两者也存在两处明显的松紧差异：在水质检测与清洗消毒频率上，《办法》按照最新实施的《二次供水设施卫生规范》要求，调整为每年不少于1次；在停水告知时间上，山东省规定为提前24小时，《办法》调整为提前48小时，对用户权益的保障更加充分；同时，结合供水行业趋势，鼓励供水企业强化技术监管手段，提升管理效能，提升居民用水的幸福感。

六、其他事项

联 系 人：李浩

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