1月21日上午，乳山市第十九届人民代表大会第五次会议在华玺大酒店国际会议中心开幕。

乳山市第十九届人民代表大会第五次会议，应到代表230名，实到代表205名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席王大治、李国徽、刘建忠、龙荣范、焉涛、宫洪霞、姚飞、王世建、姜泽景在主席台前排就座。

殷炳金、许鹏等市级领导和有关人员在主席台就座。

会议由王大治主持。

上午8时30分，王大治宣布大会开幕。全体起立，奏唱《国歌》。

本次会议的议程是：听取市政府工作报告；听取市人大常委会工作报告；听取市法院工作报告；听取市检察院工作报告。

在热烈的掌声中，市人民政府市长殷炳金向大会作《政府工作报告》。

报告共分四个部分：一、“十四五”时期政府工作回顾；二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务；三、2026年重点工作安排；四、全面加强政府自身建设。

殷炳金在报告中说，刚刚过去的“十四五”，是克服外部复杂环境和世纪疫情冲击，实现突破发展的五年，在全市发展史上具有开创性的重要意义。五年来，在市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察十大网赌靠谱网址重要讲话和重要指示批示精神，科学统筹发展和安全，全方位推动“加快突破、跨越赶超”，圆满完成了“十四五”规划提出的主要目标任务，为“十五五”高质量发展、加速迈向社会主义现代化提供了坚实支撑。

殷炳金在报告中说，“十四五”时期，综合实力大幅跃升，发展位次跨越赶超；主导产业蓬勃发展，工业经济显著增强；新旧动能加速转换，绿色发展全省领先；改革开放全面深化，发展活力加速迸发；城乡融合步伐加快，生活品质明显提高；社会事业统筹发展，民生福祉更有保障。成绩的取得，是市委正确领导的结果，得益于市人大、市政协的监督与支持，凝聚着历届领导班子和全市干部群众的智慧与力量。他代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻乳部队和武警官兵，向所有关心支持乳山发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

殷炳金在报告中说，根据市委十五届十次全体会议提出的战略构想，全市“十五五”时期经济社会发展总的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示批示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持以绿色低碳、和美宜居为引领，加快打造新能源产业高质量发展先行区、滨海旅居康养目的地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力成为区域经济新的增长极，推动人的全面发展，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

殷炳金在报告中说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市高质量发展加快突破、跨越赶超的决定性阶段。主要预期目标安排为：经济发展稳步提质；科技创新赋能提级；改革开放纵深提速；城乡融合全域提优；文明素养全民提效；民生福祉持续提标；安全能力全面提升。

殷炳金在报告中说，2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作关系长远、意义重大、使命光荣，市政府将突出抓好七个方面工作：（一）坚持“产业为王、工业优先”，加快构建现代化产业体系。深入实施工业经济“一领先二赶超三突破四提升”行动，增强重点产业链竞争力，培育新兴产业和未来产业，服务企业成长扩张，增强创新发展能力，构建现代化产业新格局。（二）坚持内需主导，促进投资和消费扩量提质。聚力项目建设，激发消费活力，扩大有效投资，发展“三新”消费，推动房地产高质量发展，不断增强县域经济内生动力。（三）坚持“以港兴产、向海图强”，稳步提升高水平对外开放。坚持开放合作、互利共赢，主动融入国内国际双循环，提效招商引资，提质外资外贸，强化港口赋能，打造投资创业新高地。（四）坚持绿色低碳引领，加快打造新能源产业高质量发展先行区。深入实施资源有序开发、产业提质增效、绿电多元应用等“六大行动”，在资源开发上先行布局，在新型储能上先行示范，在绿电应用上先行突破，在电力设施上先行升级，努力在全省能源绿色低碳转型示范区建设上走在前列。（五）坚持和美宜居引领，加快打造滨海旅居康养目的地。坚持以人民为中心，融入精致理念，建强“医、养、游、健、食、居”六大支柱，提升“医”的品质，打造“养”的圣地，增强“游”的体验，丰富“健”的业态，发挥“食”的功效，改善“居”的条件，让游客居民“呼得舒心、住得暖心、玩得开心、护得安心、吃得放心”。（六）坚持农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。片区化推进乡村振兴，稳定农业生产，建强示范样板，做强特色产业，提效乡村治理，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，全力争创“五好两宜”和美乡村试点。（七）坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全。着力建机制、强基础、抓重点、求实效，夯实生态发展基础，稳健财政金融运行，守牢安全稳定底线，以高水平安全护航高质量发展。

殷炳金说，站在承前启后、继往开来的新起点，市政府将永葆绝对忠诚的政治底色，锤炼依法行政的履职能力，倡树真抓实干的鲜明导向，坚守执政为民的初心使命，营造风清气正的良好生态，努力交出经得起历史和实践检验的优异答卷。

殷炳金最后说，各位代表，蓝图绘就启新程，实干笃行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、真抓实干，在“精致城市·幸福十大网赌靠谱网址”建设中突破赶超、多作贡献，为开创新时代现代化乳山建设新局面而努力奋斗！

市人大常委会主任李国徽，受市十九届人大常委会委托向大会作工作报告。

李国徽在报告中说，2025年，是“十四五”规划圆满收官之年，也是乳山市践行全过程人民民主、深化人大监督创新的突破之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣市委“大抓经济、大抓基层、大抓落实”主题年和“五争五提升”行动要求，积极践行和发展全过程人民民主，聚焦发展所需、改革所急、民心所盼，忠实履行宪法法律赋予的职责，为新时代现代化乳山建设提供了坚实的人大保障。

李国徽说，一年来，市人大常委会始终以忠诚为党之心，坚守政治本色，持续加强理论武装，坚持党的全面领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，贯彻落实市委决策部署，确保人大工作正确方向。始终以精准监督之力，彰显担当作为，紧扣经济高质量发展开展常态监督，紧扣民生福祉保障开展跟踪监督，紧扣法治乳山建设开展重点监督，推动人大监督从“程序性”向“实质性”蝶变。始终以践行代表之责，诠释为民初心，代表履职能力持续提高，建议办理实效持续提升，“仁达”公益活动持续深化，联系服务机制持续完善，在发展全过程人民民主中展现更大作为。始终以严谨细致之风，强化自身建设，牢牢把握“四个机关”定位，持之以恒强党建、固根基，坚持不懈讲担当、展风采，一以贯之转作风、树形象，为做好新形势下人大工作奠定坚实基础。

李国徽在报告中说，2026年，是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年，也是“十五五”规划的开局之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于人大工作的重要论述，积极践行发展全过程人民民主，认真落实市委十五届十次全体会议部署要求，聚焦“加快打造新能源产业高质量发展先行区、滨海旅居康养目的地，努力成为区域经济新的增长极”的发展定位，凝心聚力、真抓实干，依法行权、务求实效，为不断开创新时代现代化乳山新局面贡献人大智慧和力量。一要在深学笃行中深化人民代表大会制度实践；二要在助推经济社会发展中体现人大监督刚性；三要在践行全过程人民民主中充分发挥代表作用；四要在“四个机关”建设中提高人大工作质量。

李国徽最后说，各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，更加坚定自觉地担负起新时代人大工作的职责使命，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、善作善成，在建设新时代现代化乳山新征程中作出新的更大贡献！

会议还听取了市人民法院院长张燕妮所作的市人民法院工作报告，市人民检察院检察长张彦所作的市人民检察院工作报告。

会议书面印发了市政府关于乳山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案及说明、关于乳山市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于乳山市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。

出席大会并在主席台就座的还有：刘培根、姜春龙、巩勋、鞠红燕、张本成、侯建国、王基祥、晁国清、孙杰、王佳舟、李新权、侯常青、马洪强、姜华、杨新华、张燕妮、张彦等。

出席市政协十一届五次会议的委员和有关部门、单位负责人列席了会议。